Иллюзия закона?.. Администрация Орла не исполнила 137 судебных решений о предоставлении жилья льготникам

Речь идёт о детях-сиротах, инвалидах и горожанах, которые входят в программу переселения из ветхого и аварийного жилья. Многие орловцы, в судебном порядке добившиеся предоставления им положенных по закону квадратных метров, всё равно не могут их получить. Администрация г. Орла объясняет это просто: в жилом фонде муниципального образования отсутствует необходимое жильё, либо нет средств на его покупку. Кажется, что подобные объяснения вполне устраивают судебные органы, так как с горадминистрации в таких случаях в соответствии с законом не взимается исполнительский сбор за неисполнение судебного решения. Как итог: льготник остаётся без положенного ему по закону жилья, а горадминистрация - без ответственности.

Отсутствие в жилфонде необходимого для выделения льготникам жилья - проблема, актуальная не только Орла. В каждом регионе её стараются решить по-своему.

- На 1 октября текущего года в работе у нас остаётся 148 исполнительных производств о предоставлении жилья льготным категориям граждан, при этом по 137 из них должником является администрация Орла, - отметил в своём выступлении начальник отдела организации исполнительного производства УФССП по Орловской области Сергей Полохин. - К слову, львиная доля из этих производств - о предоставлении жилья детям-сиротам.

Стоит сказать, что это только верхушка айсберга, ведь неизвестно, сколько ещё льготников не обратились в суд. Как подчеркнул Сергей Полохин, по количеству неисполненных судебных актов наш регион опережают только Смоленская, Воронежская и Костромская области. При этом именно областной центр является причиной такой печальной статистики для Орловщины. Несмотря на то, что в областном бюджете на 2018 год заложена специальная строка на финансирование исполнения судебных решений, полностью проблему это не решает.

- В этом году администрация Орла получила более 115 млн рублей на предоставление жилья детям-сиротам, 87 млн рублей из которых пойдут на исполнение судебных решений, - рассказала начальник жилищного отдела УГХ администрации Орла Ольга Садовникова.

По словам Садовниковой, горадминистрация уже заключила два муниципальных контракта на приобретения жилья. Выделенных средств должно хватить на 60-70 квартир. Для сравнения в 2017 году сиротам было выделено 48 квартир, а в 2016-м - три... Дело в том, что в 2016 году городские власти не смогли освоить выделенные на эти цели средства, что также явилось поводом для справедливой критики в их адрес. Впрочем, присутствовавшие на заседании общественного совета представители горадминистрации объяснили это просто: застройщики в 2016 году в Орле не ввели в эксплуатацию ни одного дома! В итоге, местным властям удалось приобрести только три квартиры, две из которых - на вторичном рынке.

Проблема также заключается в том, что при проведении конкурса в его условиях строго прописаны размеры жилплощади, которые обычно настолько малы, что найти подходящую квартиру в новостройках очень сложно. А городские власти стремятся приобрести в первую очередь именно первичное жильё.

К слову, определённые подвижки в этом вопросе есть. Так в начале 2018 года депутатами облсовета был одобрен законопроект, согласно которому застройщикам на льготных условиях предлагают арендовать земельный участок для строительства многоквартирного жилого дома. За это 10% возведённого жилья застройщик передаст в муниципальную собственность. Эти квартиры как раз и планируется предоставлять льготникам. В этом году на Наугорском шоссе заложен первый такой многоквартирный дом.

Для более активного решения этой острой социальной проблемы членами общественного совета были предложены конкретные меры. Во-первых, рекомендовать областному департаменту строительства внести предложения об изменении бюджета Орловской области на 2019 год - в части увеличения расходов на приобретение жилья детям-сиротам для увеличения лимитов, выделяемых на данные цели именно администрации г. Орла. Во-вторых, рекомендовать городским властям ходатайствовать перед правительством области о согласовании увеличения площади квартир, которые закупаются для предоставления на условиях социального найма детям-сиротам, с учётом сложившегося в Орле строительного рынка и метража однокомнатных квартир в новостройках в целях обеспечения исполнения судебных решений.

Владимир Пукаев, председатель общественного совета при УФССП России по Орловской области:

- С одной стороны, общественный совет выступает как экспертное сообщество, а с другой - мы играем роль модераторов: собираем исполнительную, представительную, муниципальную власти, правоохранительные структуры и пытаемся выявить проблемы, сделать так, чтобы все службы договорились и работали в команде.

Сергей Полохин, начальник отдела организации исполнительного производства УФССП России по Орловской области:

- Основные сложности данной проблемы обусловлены отсутствием у администрации города Орла, на которую суд возложил обязанности предоставить жилье льготным категориям граждан, - необходимого объёма денежных средств на строительство или приобретение жилья. Также серьёзные трудности возникают с поиском на рынке недвижимости необходимых квартир, соответствующих установленным нормам.

Ольга Садовникова, начальник жилищного отдела УГХ администрации г. Орла:

- Сколько нам выделят денежных средств, столько мы и приобретём жилых помещений. Мы не можем тратить ни копейки своих муниципальных средств и не можем отремонтировать квартиру и предоставить её сироте - это нецелевое использование муниципальных средств.