Информационно-аналитическое интернет-издание Орловской области
интернет-издание Орел-регион

Как помочь ТОСам? В заксобрании региона началась работа над проектом закона «О государственной поддержке территориального общественного самоуправления в Орловской области»

О проблемах ТОСов в регионе шла речь на заседании круглого стола в облсовете.

- Форма территориального общественного самоуправления проста, понятна населению и сегодня широко применяется в муниципальных районах нашего региона. О необходимости власти поделиться с обществом не только функциями контроля, но и управления неоднократно говорил в своих выступлениях Президент РФ Владимир Путин, - ​отметил председатель облсовета Леонид Музалевский.

ТОСы есть, регистрации нет

По словам заместителя председателя правительства области по внутренней политике Вячеслава Ерохина, сейчас в нашем регионе действует 381 ТОС, зарегистрированный в органах местного самоуправления. Наибольшее количество (345) создано в г. Орле, два в Мценске, 30 - ​в Болховском районе.

Созданы, но не зарегистрированы ТОСы в Колпнянском, Хотынецком районах, в г. Мценске. Их 137. Таким образом, всего в области 518 ТОС.

- Сегодня очень важно все существующие формы ТОС зарегистрировать в органах местного самоуправления, - ​подчеркнул Вячеслав Ерохин. - ​В случае предоставления ТОС грантовой, государственной поддержки, участия в конкурсах и различных программах это станет необходимостью. Кроме того, ТОС, зарегистрированный как некоммерческая организация с правами юрлица, будет иметь возможность участвовать в конкурсе социально ориентированных НКО, получая субсидии из бюджетов различных уровней: муниципального, областного, федерального.

Время активных

Первые ТОСы в Орле появились более 25 лет назад. Правда, тогда к этой аббревиатуре добавлялась ещё одна буква.

- Создание и развитие территориального общественного самоуправления на территории города началось в 1990-х годах с выбора старших по дому, создания домкомов, территориальных комитетов общественного самоуправления (ТКОСов), которые были образованы при каждом ЖЭУ города. В состав ТКОСов входили председатели домовых комитетов, депутаты по округу, работники милиции, руководители образовательных учреждений и представители ветеранских и общественных организаций, предприятий, расположенных на территории конкретного округа, представители районных администраций и ЖЭУ, - ​говорит менеджер отдела организационной работы и делопроизводства территориального управления по Заводскому району администрации г. Орла Светлана Хатетовская, 13 лет проработавшая в системе территориального общественного самоуправления. Когда-то она сама была председателем домового комитета ТКОСа при ЖЭУ-7.

В период с 1995 по 2002 год в Орле было создано 18 ТКОСов, которые объединили 659 домовых комитетов, 108 уличных и 700 комитетов подъездов. Заседания ТКОСов проходили ежемесячно, эти организации работали на основании утверждённых планов, сообща решали проблемы благоустройства и жизнедеятельности округа.

Однако после принятия Жилищного кодекса, реформирования ЖЭУ и сокращения помощников начальников ЖЭУ по работе с населением, которые были председателями ТКОСов, эти организации начали распадаться.

Новый период становления ТОС начался в 2008 году - ​тогда в администрации г. Орла появился сектор по взаимодействию с ними.

- Многие руководители органов ТОС добились успехов в работе с управляющими компаниями, взяли на контроль расход и распределение денежных средств, перечисляемых жителями, отремонтировали подъезды, дома, вставили пластиковые окна в подъездах, провели капитальный ремонт домов, - ​отмечает Светлана Хатетовская.

В числе основных проблем ТОСов она называет непростую процедуру создания этих организаций, низкий уровень активности населения, непонимание гражданами своих новых возможностей, недостаточное материальное стимулирование.

Впрочем активных тосовцев в Орле стараются поощрять. Уже традиционным стал городской конкурс «Лучший дом, двор, подъезд, улица». В 2016 году в нём приняли участие 80 уличных и домовых комитетов. Победители получают премии.

Кроме того, руководителям ТОС компенсируют 50% оплаты коммунальных услуг (по инициативе руководителей некоторых УК). Интересен опыт г. Ливны. Там тоже проводят аналогичные конкурсы, а председатели уличкомов получают денежное поощрение. Но есть ещё одна форма работы с ТОСами в частном секторе - ​победитель конкурса получает в следующем году преимущественное право на укладку (или замену) асфальтового покрытия.

Инициатива наказуема?

ТОС Домовый комитет МКД №122 по ул. Октябрьской создали в 2010 году - ​это было одним из условий проведения капремонта по 185-му Федеральному закону. В него выбрали десять человек, пользовавшихся авторитетом у остальных жителей, а также активистов, которые должны были помогать старшим по подъездам. Работа закипела. Озаботившись проблемами своего дома всерьёз, жители обнаружили в сметах на капремонт около километра «лишних» межпанельных швов. Было налажено взаимодействие с Фондом капитального ремонта в Москве. Результаты такой активности не заставили себя ждать.

- В многоквартирном доме в ходе капитального ремонта было заменено всё, вплоть до радиаторов в квартирах, - ​говорит председатель ТОС Домовый комитет МКД №122 по ул. Октябрьской Андрей Мордуков.

Воодушевившись плодами совместной работы, жители на общем собрании собственников приняли решение собирать средства на содержание домкома - ​1 руб. с квадратного метра. За эти деньги они сделали возле дома стоянку, разбили цветники, провели другие работы.

Дальше - ​больше. Члены домкома решили отказаться от услуг управляющей организации и создать свою.

- Попытка создать её в форме некоммерческой организации не прошла в Минюсте. В результате члены ТОС Домовый комитет выступили учредителями и создали ООО «Домовый Комитет». С 1 октября 2013 г. на основании решения общего собрания собственников ООО «ДомКом» приступило к управлению домом №122 по ул. Октябрьской. С 18 марта 2014 г. после уговоров активистов дома №18 по ул. Приборостроительной, который находится в одном дворе с нашим домом, под управление был взят и он, - ​рассказывает Андрей Мордуков.

С 1 июля 2015 г. УК приняла дом №4 по ул. Андрианова. Опыт управления оказался успешным - ​сейчас во всех трёх домах установлены узлы учёта тепла и системы погодного регулирования, что позволяет экономить до 1 млн рублей в год.

Узнав о существовании новой УК, в неё стали проситься и другие жители многоквартирных домов, причём не только из Советского района. Домкомовцы терпеливо объясняли, что не готовы взять на себя такую ответственность, и предлагали людям создать свою управляющую компанию, но желающих не нашлось.

Андрей Мордуков хорошо знает о проблемах, с которыми приходится сталкиваться активистам. Вот одна из них.

- В каждом нашем доме были приняты решения собственников о плате за содержание ТОС. Но одно решение отменено госжилинспекцией по суду, другое - ​самой жилинспекцией. Сейчас у меня вообще уникальная ситуация - ​Государственная жилищная инспекция хочет наказать нашу управляющую организацию на 150 тыс. рублей за то, что мы единственные в России не начисляем ОДН собственникам по нормативу, беря всё на себя! Вот вам и государственная политика, - ​с горечью говорит он.

Вторая немаловажная проблема - ​финансовая. Чтобы получать гранты, нужно регистрироваться в Минюсте и в налоговой как юридическое лицо, открывать и содержать расчётный счёт, оплачивать профессионального бухгалтера…

В ходе заседания от участников круглого стола поступили различные предложения, в числе которых - ​разработка новой дополнительной системы поощрения руководителей ТОС, формирование площадки ТОС в социальных сетях, куда будут поступать предложения о совершенствовании работы этих организаций (по примеру группы «ВКонтакте» микрорайона Зареченский, которая насчитывает более 700 участников). Кроме того, тосовцы предложили возобновить ежемесячные встречи представителей администрации города и депутатов. Последний вопрос, кстати, уже решён - ​соответствующее распоряжение дал председатель Орловского областного Совета народных депутатов Леонид Музалевский.

Автор: Ирина Алёшина
19 сентября 2017 10:40
Короткая ссылка на новость: regionorel.ru:443/~rSxGW
Комментарии


Актуальное видео
19.09.2022 17:14:00
Об ответственности за экстремизм
Наш паблик
Архив газет

Новости