На Орловщине стараются максимально рационально использовать её основное богатство - землю

Не случайно в рейтинге Минсельхоза России наш регион занимает одну из ведущих позиций по вовлечению в оборот неиспользуемых земель сельхозназначения.

На Орловщине стараются максимально рационально использовать её основное богатство - землю

Немалая заслуга в этом принадлежит территориальному Управлению Россельхознадзора. За последние десять лет работы ведомства пахотные земли региона приросли 150 тыс. га. А это - тысячи дополнительных тонн хлеба, картофеля, свёклы…

О продовольственной безопасности, спасённых гектарах и угрозах плодородию рассказывает и. о. руководителя Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям Евгений Чёрный.

- К земле сегодня особое, пристальное внимание, - подчеркнул Евгений Сергеевич. - В рамках задачи по импортозамещению вопрос эффективного и бережного использования этого ресурса выходит на первый план. Приняты и вступили в силу поправки в закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», главная цель которых - вовлечь в оборот неиспользуемые земли, а также усовершенствовать порядок их изъятия при ненадлежащем использовании. Каждый гектар должен работать, давать отдачу. От этого зависит продовольственная безопасность как Орловщины, так и России в целом. Вместе с тем Россельхознадзором фиксируется немало фактов халатного отношения к земле. Только в 2016 году по выявленным нарушениям земельного законодательства было составлено около 300 протоколов об административных правонарушениях, вынесены постановления о привлечении к административной ответственности на 3,8 млн рублей.

- О каких нарушениях идёт речь?

- В основном это самовольные снятие и перемещение плодородного слоя почвы. Львиная доля таких правонарушений выявляется при строительстве и реконструкции линейных объектов: газопроводов, дорог, нефтепроводов и т.д. При этом 97% подрядчиков, работающих на трубопроводах, - иногородние организации. С сельхозугодиями они особо не церемонятся. Работы ведут с грубыми нарушениями: без каких-либо разрешений и проектов рекультивации. В прошлом году к административной ответственности были привлечены 70 юридических лиц, деятельность семи из них приостановлена.

Летом прошлого года в Управление Россельхознадзора поступил сигнал о нарушении земельного законодательства из Болховского района, где на территории Багриновского сельского поселения строится крупный животноводческий комплекс.

Наши инспекторы выехали на место и установили, что при прокладке водопровода курской подрядной организацией был снят и перемешан с глиной верхний плодородный слой почвы. Площадь засыпанной траншеи превысила две тысячи квадратных метров. Анализ отобранных образцов, проведённый Орловским референтным центром, показал существенное снижение плодородия. По решению суда деятельность подрядчика была приостановлена на 30 суток.

Мера эта жёсткая, но эффективная. Как правило, строительные организации устраняют выявленные нарушения. Если нет, то управление добивается восстановления пострадавшего участка через суд, как это было с одной из волгоградских подрядных организаций, которая демонтировала нефтепровод на территории Кромского района. В суде удалось доказать порчу почвы на площади 1,3 га. Работу организации приостановили на месяц. Однако участок восстановлен не был. Управление подало два исковых заявления с требованием обязать подрядчика провести восстановительные работы на нарушенных земельных участках в соответствии с проектом рекультивации. В октябре решением Тракторозаводского районного суда города Волгограда наши требования были удовлетворены в полном объёме.

- Как часто приходится через суд добиваться возмещения ущерба, причинённого почвам?

- Всего в 2016 году было выявлено 32 нарушения с нанесением вреда почвам на площади более 6,7 га. Рассчитанная сумма ущерба превысила 35 млн рублей. В суды мы направили 15 исков о возмещении вреда, причинённого почвам как объекту охраны окружающей среды, на 42 млн рублей с учётом исков по нарушениям, выявленным в 2015 году. Девять из них суд удовлетворил, в том числе по шести искам будет проведена рекультивация на площади 2,2 га, по трём ущерб должны возместить в денежном эквиваленте на сумму 10,4 млн рублей и проведением рекультивации.

В судах на рассмотрении остаются ещё пять исков нашего управления на 4,9 млн рублей.

- Ещё год назад на сайте Управления Россельхознадзора можно было найти немало информации о свалках на землях населённых пунктов. Сейчас её нет. Неужели стали меньше сорить?

- К сожалению, меньше сорить не стали. К нам приходит немало жалоб на стихийные свалки. Однако полномочия по надзору за землями населённых пунктов были изъяты у Россельхознадзора в 2015 году. Между тем практика показывает, что именно на земли населённых пунктов приходится до 90% всех свалок, причём районные администрации имеют полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля, но исполняют их не в полном объёме. Так, не все районы сформировали планы проверок. А реакция на правонарушения зачастую сводится к перенаправлению информации в федеральные органы контроля без принятых должных мер реагирования. Что касается несанкционированных свалок отходов производства и потребления на землях сельскохозяйственного назначения, то в прошлом году на территории Орловской и Курской областей их было выявлено четыре. Все они ликвидированы.

- Евгений Сергеевич, а много ли в Орловской области осталось заросших бурьяном и берёзками полей?

- В 2016 году было выявлено 4,8 тыс. гектаров такой земли, 98% из них уже вовлечены в сельскохозяйственный оборот по предписаниям Управления Россельхознадзора. Кроме того, на положительную динамику ввода неиспользуемых земель влияет инвестиционная политика администрации Орловской области. Однако региону ещё предстоит привести в порядок 28,3 тыс. брошенных гектаров. По данным департамента сельского хозяйства Орловской области, именно столько неиспользуемых земель насчитывается сегодня в регионе.

Отмечу, что Россельхознадзор при проведении контрольно-надзорных мероприятий тесно взаимодействует с правоохранительными органами, надзорными ведомствами федерального уровня, а также областными администрациями. В этом году правительством Орловской области проведена работа по формированию системы «Геоаналитический информационный центр», которая позволяет вести централизованный учёт, инвентаризацию, мониторинг состояния сельскохозяйственных земель, а также надзор за их использованием, подготовку аналитических сведений. Уверен, что совместными усилиями нам удастся решить проблему вовлечения неиспользуемых земель в сельхозоборот в более короткие сроки.

Автор: Ольга Чанова
17 Января 2017 12:25

Комментарии



Текст сообщения*
Защита от автоматических сообщений