Несмотря на принимаемые меры, жалоб от жителей орловских домов, в которых обосновались «наливайки», не становится меньше

В мероприятии приняли участие первый заместитель председателя областного Совета Михаил Вдовин, заместитель председателя облсовета Иван Дынкович, депутаты Юрий Ревин, Сергей Прозукин и Виктор Макаров, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Орловской области Евгений Лыкин, представители регионального правительства, администрации г. Орла, бизнес-сообщества, а также жители города.

Предстояло отыскать непростые решения, которые позволили бы обеспечить и охрану общественного порядка и покоя граждан, проживающих в непосредственной близости от так называемых «наливаек», и сохранение бизнеса - а значит, рабочие места и налоговые отчисления в региональный бюджет.

Начальник отдела лицензионной деятельности департамента промышленности и торговли области Святослав Кугот напомнил, что реализация в регионе предусмотренного Федеральным законом №171-ФЗ полномочия по ограничению розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в точках общепита, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, в настоящее время осуществляется в связи с принятием Закона Орловской области от 30 июня 2020 г. №2492-ОЗ «О внесении изменений в закон Орловской области «О реализации отдельных положений Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», которым предусмотрено увеличение размера площади зала обслуживания посетителей в объектах общепита с 20 до 50 кв. метров.

Однако действующее ограничение не позволило в полном объёме избавиться от «наливаек», располагающихся в многоквартирных домах. Алкоголь в них продаётся в ночное время суток, а их посетители не больно-то пекутся о тишине и спокойствии проживающих по-соседству граждан.

- Практика применения этого ограничения показала, что ряд недобросовестных предпринимателей, стремясь увеличить площадь зала обслуживания, создают видимость оборудования всех имеющихся помещений в своих объектах как предназначенных для потребления кулинарной продукции. В подсобных и складских помещениях зачастую устанавливают по одному столу. Фактически данные помещения для обслуживания посетителей не используются, однако во время проведения проверок они могут быть исключены при определении суммарной площади зала обслуживания посетителей. В таких объектах общепита отсутствует кухня, в меню - весьма ограниченный ассортимент, а на всё заведение - лишь один санузел. Фактически для таких объектов, круглосуточно продающих алкоголь, подходит большинство двух- и трёхкомнатных квартир. Всё перечисленное исключает достижение цели действующего ограничения, - уверен Кугот.

Также он сообщил, что администрация Орла предложила «отодвинуть мелкие «наливайки» от многоквартирных домов на расстояние более 50 метров. Было принято соответствующее постановление от 14 июня 2022 г. №3309 - оно вступает в силу с 1 февраля 2023 года.

Следует отметить, что речь идёт только о таких объектах общественного питания, у которых площадь зала обслуживания посетителей - менее 50 кв. метров. Другими словами, предлагаемые изменения не затронут кафе и рестораны, зато смогут оградить жителей Орла от негативных последствий, создаваемых посетителями мелких «наливаек». Таким образом, с 1 февраля 2023 года будет ограничена деятельность около 29 заведений.

Депутат Виктор Макаров обратил внимание на географию проблемы, поскольку она не ограничивается лишь Орлом. Он сообщил, что к нему также неоднократно обращались жители пгт. Знаменка Орловского муниципального округа с просьбой о закрытии «наливайки».

В ходе завязавшейся дискуссии первый вице-спикер облсовета Михаил Вдовин заметил, что «сегодня нельзя идти по пути «всё закрыть-всё запретить», но и «нельзя позволять некоторым бизнесменам наживаться на чужой беде». Он сторонник «точечного подхода» к заведениям, регулярно нарушающим закон: например, ограничивать режим их работы в ночное время.

Иван Дынкович поддержал постановление администрации Орла «Об определении границ прилегающих территорий к многоквартирным домам, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории муниципального образования «Город Орёл», отметив, что власть должна вставать на сторону жителей города.

Заместитель начальника управления экономического развития администрации г. Орла Алла Ашихмина обратила внимание участников круглого стола на то, что основные жалобы жителей по данной проблеме связаны «не с оказанием услуг и недостатком площади, а с эффектом от деятельности данного типа заведений».

Также она отметила, что в отношении ряда заведений, реализующих алкогольную продукцию при оказании услуг общественного питания, было установлено нарушение налогового законодательства в части занижения стоимости объекта налогообложения при исчислении ЕНВД.

Замначальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по г. Орлу Владимир Тишаев привёл статистику о количестве заявлений, поступивших от жителей города на расположенные в жилых домах предприятия розничной торговли алкогольной продукцией, оказывающие услуги общественного питания в круглосуточном режиме. В этом году поступило около 250 заявлений о нарушении общественного порядка, в основном - жалобы, связанные с нарушением тишины и спокойствия. Наибольшее число таких заявлений - в Заводском и Северном районах города.

Выработанные по итогам заседания круглого стола предложения, отмечает пресс-служба областного Совета, будут направлены в администрацию г. Орла для дальнейшей проработки проблемных аспектов, связанных с реализацией алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Количество (уменьшение или, напротив, рост) жалоб от проживающих в многоквартирных жилых домах по поводу деятельности «наливаек» станет объективным индикатором для власти по выработке эффективных решений.