Ожидаются изменения в сфере страхования имущества на уровне субъектов РФ

В соответствии с данным документом Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» дополняется новой статьёй 111 «Полномочия органов государственной власти субъектов РФ при организации возмещения ущерба, причинённого жилым помещениям граждан в результате чрезвычайных ситуаций».

Законом установлено, что в целях организации возмещения ущерба, причинённого жилым домам, квартирам, иным видам жилых помещений органы государственной власти субъектов РФ вправе разрабатывать, утверждать и реализовывать программы организации возмещения ущерба, причинённого расположенным на территориях субъектов РФ жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования (далее - программа). Методика разработки программ утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере страховой деятельности.

Возмещение ущерба, причинённого застрахованному в рамках программы жилому помещению, осуществляется:

а) в случае утраты (гибели) жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации: страховщиком путём выплаты страхового возмещения в размере минимального объёма обязательств страховщика по риску утраты (гибели) жилого помещения в результате ЧС; субъектом РФ за счёт средств, предусмотренных на эти цели в бюджете субъекта РФ, а также предоставленных на эти цели субъекту РФ из федерального бюджета в размере и порядке, определённых Правительством РФ;

б) в случае наступления иных рисков, предусмотренных Программой: страховщиком в размере (доле) его участия в возмещении ущерба, предусмотренном программой по соответствующему риску, в соответствии с условиями договора страхования жилого помещения; субъектом РФ в размере (доле) его участия в возмещении ущерба, установленном в Программе, за счёт средств, предусмотренных на эти цели в бюджете субъекта РФ, и (или) иных средств, предоставленных бюджету субъекта РФ в установленном бюджетным законодательством РФ порядке.

По мнению заведующего кафедрой «Гражданского права» Среднерусского института управления - филиала РАНХиГС Дмитрия Цыбакова, согласно Закону в случае утраты (гибели) застрахованного в рамках программы жилого помещения возмещение ущерба осуществляется страхователю - собственнику жилого помещения в денежной форме либо путём предоставления субъектом РФ в его собственность другого жилого помещения при условии уступки страхователем субъекту РФ права требования к страховщику суммы причитающегося к выплате страхового возмещения за утраченное жилое помещение. В случае повреждения застрахованного в рамках программы жилого помещения возмещение ущерба осуществляется страхователю страховщиком в пределах предусмотренной договором страхования жилого помещения страховой суммы и субъектом РФ исходя из размера (доли) его участия в возмещении ущерба.

В соответствии с Законом методика определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы за счёт страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счёт средств бюджетов бюджетной системы РФ, устанавливаются Правительством РФ.

Как считает доцент кафедры «Гражданское право» Среднерусского института управления - филиала РАНХиГС Артём Плахов, оказание субъектом РФ помощи в возмещении ущерба за утраченное (погибшее) или повреждённое жилое помещение не является основанием для отказа страховщика в страховом возмещении по договору страхования жилого помещения или уменьшения размера страхового возмещения. Однако остаётся открытым вопрос о степени (доли) участия субъектов РФ в такого рода программах страхования, но одно очевидно, такие изменения «развяжут руки» и расширят полномочия субъектов РФ при возмещении ущерба пострадавшим гражданам.