Сейчас в России право пациента на облегчение боли не может быть реализовано в полном объёме в силу сложившейся правоприменительной практики

В России право пациента на облегчение боли, закреплённое в п. 4 ч. 5 ст. 19 и ст. 36 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации », не может быть реализовано в полном объёме в силу сложившейся правоприменительной практики. О данной проблеме Президенту Российской Федерации Владимиру Путину рассказала учредитель благотворительного фонда «Вера» Анна Константиновна (Нюта) Федермессер. Одним из возможных путей решения проблемы отказа врачей от назначения наркотических анальгетиков является использование административной преюдиции. Такой подход предложило Министерство здравоохранения РФ, которое разработало проект Федерального закона «О внесении изменения в ст. 228.2 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Для адекватной оценки эффективности применения охранительных норм права целесообразно использовать компаративистский метод и обратиться к опыту «общества включённых». Развитая фармацевтическая промышленность и медицина есть в целом ряде государств Европы и Америки, относящихся к англосаксонской правовой семье.

В США действует сводная кодификация федерального законодательства, где нормы схожи со ст. 228.2 Уголовного кодекса РФ. В них в зависимости от тяжести проступка устанавливается наказание в виде штрафа в размере от 1000 до 500 000 долларов, а за отдельные умышленные деяния назначается до двух лет лишения свободы. Отдельные штаты также регулируют порядок оборота наркотических веществ, при этом практика деятельности судов в них весьма разнообразна.

В законодательстве Канады, посредством которого органы государственной власти осуществляют контроль за оборотом наркотических средств (Controlled Drugs and Substances Act), содержатся сведения о наказании виновных в нарушении установленных правил, для чего используется лишение свободы, исчисляемое за различные проступки месяцами или годами.

В Великобритании органы государственной власти сосредоточены на борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, в этих целях ими принят целый рад разрозненных актов.

По мнению доцента кафедры теории государства и права Среднерусского института управления - филиала РАНХиГС Михаила Горлача, анализ состояния рассматриваемой проблемы в рамках англосаксонской правовой системы позволяет сделать вывод, что для борьбы с нарушениями легального оборота наркотических средств используются, как правило, штраф и лишение свободы.