Ценить прошлое, строить будущее

Окончание. Начало тут.

Период 2012-2018 гг. в развитии казначейской системы связан с активным внедрением информационных технологий, что позволило Казначейству России совместно с Министерством финансов РФ приступить к реализации нового проекта - созданию «Электронного бюджета»,  основная цель которого - формирование единого информационного пространства в сфере управления общественными финансами.

«Электронный бюджет» стал платформой, на которой в 2019-2021 гг. были успешно реализованы проекты по созданию системы казначейских платежей и централизации бухгалтерского учёта «правительственных» федеральных органов исполнительной власти. В настоящее время в системе зарегистрировано более 199 тыс. пользователей.

Наряду с внедрением новых технологий продолжались оптимизация и стандартизация процедур кассового обслуживания. В 2014 году переведены на кассовое обслуживание исполнения бюджетов государственные внебюджетные фонды нашего региона.

В этот же период, как пилотный проект, в целях минимизации наличного денежного обращения идёт активное взаимодействие с бюджетополучателями по переводу работы с наличными денежными средствами на применение расчётных карт.

Существенным вкладом Казначейства России в повышение эффективности управления бюджетными средствами является запуск в 2014 году механизма предоставления бюджетных кредитов. В настоящее время «казначейскими» бюджетными кредитами по ставке всего 0,1% годовых пополняются областной бюджет и бюджет города Орла.

В 2015 году был введён в действие новаторский для бюджетной системы механизм казначейского сопровождения, предусматривающий перечисление авансов по государственным контрактам и средств государственных субсидий на лицевые счета юридических лиц в Казначействе России, а не на их расчётные счета в кредитных организациях. В настоящее время Управлением Федерального казначейства по Орловской области обслуживаются 123 юридических лица по 190 государственным контрактам и соглашениям. Казначейское сопровождение позволило улучшить качество дебиторской задолженности, обеспечить целевое использование средств из федерального бюджета и оперативность расчётов с поставщиками.

Знаковым для Казначейства России стал 2016 год. По Указу Президента РФ от 02.02.2016 г. №41 были переданы Казначейству России функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере ввиду упразднения Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, что позволило изменить подходы к контрольным мероприятиям, переходя от наказания к предупреждению на основе полномасштабного мониторинга информации о деятельности объектов контроля.

В 2016 году введена в эксплуатацию Единая информационная система в сфере государственных (муниципальных) закупок (ЕИС), оператором которой является Казначейство России. Теперь федеральные, региональные и муниципальные закупки осуществляются только после проведения финансового контроля Казначейством России и финансовыми органами. Это предотвращает принятие обязательств сверх предусмотренных в соответствии с бюджетным законодательством лимитов бюджетных обязательств.

Современный этап эволюции Казначейства России и УФК по Орловской области в том числе связан в первую очередь с созданием системы казначейских платежей, которая внедрена с 2021 года. Этот масштабный проект изменил подход к порядку обслуживания Казначейством России своих клиентов и казначейскую систему в целом, в периметр которой стали входить не только органы собственно Казначейства России, но и казначейские структуры финансовых органов.

Казначейству России был открыт в Банке России единый казначейский счёт, где концентрируются все финансовые ресурсы бюджетной системы страны.

Как результат - ускорились бюджетные платежи и оборачиваемость денежных средств за счёт прямых расчётов внутри системы без задействования платёжной системы Банка России: открыты новые возможности для получения субъектами Российской Федерации дополнительного дохода от управления Казначейством России остатками средств единого казначейского счёта. Сумма доходов от размещения средств, зачисленных в бюджет Орловской области за 2021 год, составила 187 млн рублей, а за 2022-й - уже 767 миллионов.

Вторым весомым проектом Казначейства России стал проект централизации бухгалтерского учёта для «правительственных» федеральных органов исполнительной власти. Казначейству России были переданы полномочия по ведению бюджетного учёта и составлению отчётности отдельных федеральных органов и подведомственных им казённых учреждений.

Управление Федерального казначейства по Орловской области мероприятия по принятию таких полномочий начало в 2018 году, а с 01.01.2019 года уже исполняло функции «бухгалтера» за Гострудинспекцию в Орловской области, а затем поэтапно ещё за семь федеральных органов исполнительной власти на территории Орловской области. Кроме того, в рамках «пилотирования» наши бухгалтеры принимали также полномочия и от органов Федеральной налоговой службы в Орловской области.

За 30 лет работы нашего управления было решено много государственно важных задач во благо финансового процветания страны и нашей области. Эти вопросы решались (в разные годы) под чутким руководством профессиональных финансистов - Русланы Фёдоровны Голяевой, Татьяны Ильиничны Стёпиной, а также Александра Николаевича Чернявского, который является руководителем управления в настоящее время.

Помимо выполнения своих непосредственных функций, управление Федерального казначейства по Орловской области принимает активное участие в общественной жизни. В управлении действуют молодёжный совет, профсоюз казначеев, совет ветеранов, поисковый отряд «Казначей-57», которые занимаются благотворительной, воспитательной работой, ведут военно-поисковую деятельность, оказывают посильную помощь участникам специальной военной операции и жителям присоединившихся территорий.

На сегодня УФК по Орловской области как звено казначейской системы России представляет собой устойчивую, безальтернативную форму исполнения бюджетов в Орловской области, и с каждым годом оно будет играть всё большую роль в поддержании стабильности бюджетной системы, экономики Орловской области и России в целом.

Рамки настоящей статьи не позволяют раскрыть в полном объёме все достигнутые результаты и решаемые в настоящее время УФК по Орловской области перспективные задачи, но изложенная история успеха и командная работа позволяют сделать вывод о дальнейшей конструктивной эволюции казначейской системы России и УФК по Орловской области в том числе.

Дальнейшие задачи Казначейства России - обеспечить бесперебойное функционирование системы казначейских платежей и продолжать её развитие, провести цифровую трансформацию казначейских сервисов на базе «Электронного бюджета», выработать подходы к созданию единого платформенного решения для всех участников бюджетного процесса, а также стоять на страже государственных финансов.