Зарегистрированные в соответствии с законодательством ТОСы смогут решать многие вопросы местного значения

Люди, которым самим небезразлично, в каких условиях они живут, готовы идти и дальше - ​участвовать в работе органов местного самоуправления, вносить предложения по совершенствованию законодательства и т. д. Таких инициативных жителей не очень много, но они есть. О том, как важно, чтобы власть их услышала, неоднократно говорил в своих выступлениях Президент России Владимир Путин.

В Орловской области сейчас разрабатывается законопроект «О государственной поддержке территориального общественного самоуправления в Орловской области». Для чего он нужен и как будет работать закон в случае его принятия, корреспонденту «Орловской правды» рассказал автор законопроекта - ​председатель комитета по местному самоуправлению и регламенту Орловского областного Совета народных депутатов Валерий Савин.

- Валерий Иванович, недавно в областном Совете прошёл круглый стол, где шла речь о проблемах территориального общественного самоуправления в нашем регионе. Насколько я поняла, одна из проблем, с которой сейчас сталкиваются ТОСы - ​отсутствие регистрации. Сложна ли эта процедура и для чего вообще нужно её проходить?

- Зарегистрироваться несложно, но для этого необходимо разработать устав ТОС. Существует алгоритм создания органа территориального общественного самоуправления. ТОС может быть организован в пределах подъезда, улицы или, скажем, микрорайона, а территорию определяют представительные органы местного самоуправления. Они же разрабатывают согласно законодательству проект устава, определяют порядок регистрации. Кстати, устав должен был принят большинством голосов будущих ТОСовцев на общем собрании.

А проблема вот в чём: сейчас в нашей области 518 ТОСов, но зарегистрирован только 381 из них.

137 ТОСов вроде бы действуют, но каких-то правовых последствий от их деятельности нет. По сути, решения этих организаций не имеют никакой силы.

Кстати, пройти процедуру регистрации можно не только в одном из городов или райцентров региона, но и в представительном органе муниципального сельского поселения.

- Готово ли государство как-то поощрять ТОСы, в том числе материально?

- Конечно. Если закон «О государственной поддержке территориального общественного самоуправления в Орловской области» будет принят, наш регион может взять на себя обязательства поддерживать ТОСы - ​такая возможность есть.

- Как это будет выглядеть, на какую конкретно помощь смогут рассчитывать активисты?

- Это методическая поддержка, гранты, различные программы поддержки территориального общественного самоуправления.

Если мы говорим о предоставлении финансовой поддержки ТОС, грантах, нельзя не сказать вот о чём: помимо регистрации в органах местного самоуправления ТОСам нужно будет регистрироваться в Управлении Министерства юстиции и в налоговой инспекции как юридическому лицу, что значительно сложнее. Но это того стоит. Мы изучили опыт других регионов по созданию ТОС. Там ТОСам, зарегистрированным в качестве юридического лица и уже показавшим положительные результаты работы, предоставляют гранты из бюджета субъекта РФ. В некоторых регионах приняты и муниципальные программы развития ТОС.

Если ТОС зарегистрировался как юридическое лицо, ему могут быть предоставлены некоторые полномочия органов местного самоуправления муниципального образования, причём с финансированием. К примеру, сельский ТОС самостоятельно может заключить с какой-либо организацией договор на уборку снега, не дожидаясь, пока техника приедет из района.

Или, например, остался дом без управляющей компании. Пока муниципалитет проведёт конкурс на выбор новой, дом должен кто-то обслуживать. Не утопать же в грязи? Создав ТОС, люди сами могут заключать договоры на выполнение тех или иных работ. Так что польза очевидна.

- Везде ли местные власти поддерживают идею создания ТОС?

- Как правило, да. Почему? Ответ прост. ТОСы тоже власть, причём приближенная к населению, и через них можно побуждать людей принимать какие-то решения. Это, кстати, наиболее заметно во время выборов (я имею в виду пресловутый административный ресурс). Но задачи-то у ТОС несколько иные. Наоборот, это власти должны получать информацию о проблемах жителей, прислушиваться к их мнению в случае необходимости проведения работ по благоустройству, озеленению дворовой территории, строительству или реконструкции социально значимых объектов и так далее.

- Думаете, будут прислушиваться?

- Безусловно.